今年以来，利津县将企业开办、企业准营、企业变更、企业注销四个办事领域分别集成集约、并联并行，畅通“联审联办+线上线下”审批服务流程，实现开办企业集成办、就近办、网上办、跨域办、简约办，进一步提升企业办事便利度、体验感和满意度。利津县这一做法得到了行业主管部门、业内同行及办事企业群众的一致认可。
一、放眼企业全生命周期，整体推进“一件事”集成改革
一是秉承“一事思维”，推动系统集成、流程再造。按照市场主体“一事思维、一链办理、一照汇集、一码通行”原则，打破部门、层级、区域限制，将企业开办、准营、变更、注销全过程作为工作整体，通盘谋划、系统推进。今年以来，整合酒店、药店等10个行业、60个应用场景、168件事，梳理再造审批流程，重新设计流程图168张，并形成二维码向社会公示。二是用好“一个平台”，推动网上运行、信息共享。整合分散在不同部门的涉企事项，全部纳入政务服务云平台、全程网上集成办理。办事企业一次性提交所需材料，审批部门数据同步采集、业务并联办理、结果实时共享，实现了“进入一个平台，办企业所有事”的办事目标。今年以来，受理涉企事项731件，全部通过政务服务云平台办理，办结率100%。三是实行“一链办理”，推动并联审批、协作联动。围绕企业和群众办事需求大、关联度强的高频事项，全面推行“一链办理”。企业只需在一链办理专窗提交一份材料，申报信息就会及时推送到各审批单位，即时进入并联审批，为企业提供从登记注册到清算退出的各业务模块一链式服务，实现营业执照和26类行政许可事项业务联办、证照联发，变“一事一流程”为“多事一流程”。今年以来，办理企业开办、餐饮行业、便利店行业等集成服务事项386项，服务企业200余家，办理时限较以前压缩80%以上。
二、聚焦四个办事领域，分别整合“模块化”处理
一是前台“一窗受理”，全面简化报批手续。整合实体窗口布局，设置“一件事、一次办好”窗口；整合精简事项清单、材料流程，健全“一窗受理、信息共享、后台流转、并行办理、分类审批、统一出件”模式和线上线下一体化联办机制。需要现场核查的事项，除涉及国家安全、公共安全、生态安全、产业政策外，推行承诺制容缺受理，申报所需法定材料由核查人员现场确认并获取。全面压减申报材料70%以上，最大限度地减轻企业负担。二是后台“一个环节”，全面节省审批时间。全面推行“联审联办”服务模式，将每个模块涉及的审批事项划为一个“联审联办”环节，相关部门并联审批、联合勘验，全面提高审批效率。其中，企业开办模块联审联办环节包含营业执照、印章刻制等事项7项，企业准营模块联审联办环节包含发放行业许可证、联合现场勘查等事项4项，企业变更模块包含营业执照、联合勘验等事项3项，企业注销模块包含印章注销、税务注销等事项6项。探索联合勘查勘验，对于多事项多部门需要现场勘查的事项，由牵头部门统一组织相关单位实行联合勘查，变多次勘察为一同勘查、一并审批，为办事群众节约制度性成本和时间成本。自制度实施以来，审批环节减少71%，审批时限压缩78%；联合12家相关部门开展现场勘查30余次，较以前为企业节约办事时间70%。三是办结“一次办好”，切实提高办事效率。全面推行“一次登录、一网通办、一表填报、一窗受理、一个环节，一次办好”的“六个一”运行机制和“刻章、涉税、寄递、代办、文印”五个零收费的“6150”服务体系，为企业提供现场领取、邮寄快递、就近领取、自行打印等多种领取方式。“出证窗口”可以统一将营业执照、印章、税控设备和发票免费寄递至企业，实现企业开办“不见面”审批；企业也可在各乡镇、社区智能设备上就近领取证照，同时也可自行下载电子营业执照。今年以来，企业自助办理营业执照122份，免费寄递证照178件，电子营业执照下载率为100%。
三、创优政务服务模式，大幅提升企业满意度
一是实行“一人帮办”，全程跟踪服务。指定工作人员为企业全生命周期服务专员，对申请人进行全程“一对一”帮办代办服务，全程提供咨询服务、材料准备、网上填报、与其他审批单位对接等全方位服务，变群众跑腿为帮代办人员跑腿。今年以来，通过帮办代办办结事项157笔。二是完善“一套标准”，严把服务质量。按照企业全生命周期服务集成改革要求，对一个行业涉企所有许可事项的审批条件进行标准化集成，形成事项工作规范和“零基础”标准化办事指南，制定一张全面、准确、清晰、易懂的告知单，一次告知申请人。目前已将60个集成场景制作成二维码，向社会公示，让办事企业和群众一“扫”就知。三是出台“一批制度”，强化服务保障。印发《利津县企业开办、准营、变更、注销“联审联办+线上线下”审批服务流程》、《利津县企业全生命周期“一件事”改革工作实施方案》等制度文件，明确企业全生命周期改革重点工作任务，为规范审批服务提供制度保障。
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